Вас здесь не копало

Лужкова и Митволя перепутали с рейдерами

В Москве в ближайшее время может повториться история Южного Бутово. По данным "Газеты", мэр Юрий Лужков дал поручение прокуратуре в кратчайшие сроки подготовить судебные иски по 800 объектам капитального строительства в садоводческих товариществах «Речник» и «Огородник», расположенных в районе Крылатское на особо охраняемой природной территории природно-исторического парка «Москворецкий».

Столичные власти и федеральное Минприроды считают постройку здесь домов самоуправством. Члены товарищества намерены защищаться до конца, ведь речь идет не только о сносе домов, но и об изъятии у них земельных участков, выделенных в бессрочное пользование еще полсотни лет назад. В субботу многие "огородники" и "речники" вышли на улицы своих поселков на мирную демонстрацию. Среди лозунгов на транспарантах был, например, такой: "Мэр! Не допусти рейдерского захвата наших садовых участков!".

В минувшую субботу в ходе традиционного объезда столицы мэр Москвы Юрий Лужков отправился в Крылатское. Компанию ему составили представители Росприроднадзора, природоохранной прокуратуры Москвы и ряда других ведомств, чей профиль явно предполагал, что мэр приехал не на прогулку. И действительно, Юрий Лужков был настроен по-боевому, сразу обрушился на дачников, живущих у реки на территории парка "Москворецкий".

Мэр Москвы заявил, что не допустит строительства в парке капитальных объектов, что ранее строительство велось в садовых товариществах незаконно, да еще и на самовольно захваченных участках земли. Документы, которые есть у здешних обитателей, позволяют им строить на участках "сараи, а не возводить дома", добавил градоначальник.

Накануне с заявлением на ту же тему выступила межрайонная природоохранная прокуратура Москвы.
«Выявлены многочисленные факты самовольного строительства дачных и иных строений, освоения прибрежной защитной полосы Москвы-реки. Это создало реальную угрозу причинения непоправимого вреда окружающей среде, уничтожению части территории природного комплекса, имеющего большое рекреационное значение для города», - говорится в сообщении пресс-службы прокуратуры.

Кроме того, правоохранители заявили, что с земельными участками в садоводческих товариществах совершается большое количество незаконных сделок. Семи гражданам уже предъявлены исковые заявления об освобождении участков и сносе стоящих на них строений.

Подарок передовикам Канала имени Москвы

"Непоправимый вред окружающей среде", судя по всему, дачники «Речника» и «Огородника» наносят с середины прошлого века. А точнее, с 1956 года, когда совместным решением Моссовета и Мособлсовета Каналу имени Москвы были переданы земли для организации садоводчества. Участки получили в бессрочное пользование передовики этой организации.

«Здесь в 50-е годы была подмосковная деревня Татарово, а граница города тогда проходила довольно далеко отсюда», - рассказывает житель поселка Речник, первый вице-президент Федерации горнолыжного спорта и сноуборда России Дмитрий Свищев. Однако теперь земля эта не только в черте города, но и на территории престижного района Крылатское.

Жители пытались оформить участки в частную собственность, эту возможность прямо предписывает федеральное законодательство. Однако столичные чиновники отказали: дело в том, что в 1998 году постановлением правительства Москвы была организована особо охраняемая природная территория (ООПТ) парк «Москворецкий» (см. справку), в которую вошли и эти земли.

Часть построек действительно расположена непосредственно на берегу Москвы-реки, в прибрежной защитной полосе. Это не понравилось представителям Росприроднадзора. Осенью 2005 года замглавы этого ведомства Олег Митволь даже грозился открыть в весеннее половодье шлюзы выше столицы для прочистки русла Москвы-реки вода могла бы смыть прибрежные постройки. Шлюзы так и не открыли, но проверки продолжились.

"Огородник" в блокаде

После субботнего посещения товариществ мэр провел совещание с чиновниками, на котором были намечены "направления работы" с дачниками-горожанами из Крылатского.

По данным «Газеты», Лужков оценил как неудовлетворительную работу префектуры Западного административного округа и управы района Крылатское по борьбе с ними. Нагоняй получили и представители прокуратуры за слишком малый объем исков о сносе домов. В суде рассматривается только семь дел, и лишь по одному из них уже есть решение о сносе построек.

В то же время сейчас в товариществе, по данным Олега Митволя, ведется строительство еще 20 коттеджей. Лужков поручил в кратчайшие сроки подготовить дела по всем спорным объектам строительства, а таких в обоих товариществах набралось около 800.

Продолжится и работа по отключению поселков от коммуникаций, в частности электричества. На то уже есть распоряжение первого заместителя мэра Владимира Ресина. «Отключили те коммуникации, которые удалось обнаружить. Однако электричество в поселке по-прежнему есть», - рассказал источник «Газеты» в мэрии. И предположил, что жители попросту воруют свет. Дмитрий Свищев дает другую версию: отключить поселок от электричества не в компетенции московских чиновников, так как поселок питается от федерального канала.

Судебными исками и отключением света дело не ограничится. "Речнику" и "Огороднику" грозит настоящая блокада. По данным источника «Газеты», "с самого московского верху" поступило распоряжение вырыть глубокие рвы на подъездных дорогах к участкам, чтобы к ним нельзя было проехать.

Цена вопроса

Однако снос капитальных сооружений еще полбеды. Дмитрии Свищев уверен, что речь пойдет и об изъятии земельных участков. Дело в том, что согласно постановлению правительства Москвы от 27 сентября 2005 года №742-ПП территория природоохранной зоны передана в бессрочное пользование ГПУ «Природно-исторический парк «Москворецкий». А дачники оказались сторонними пользователями земли на этой территории.

Как гласит положение о парке, у таких пользователей можно изымать землю в случае грубого или неоднократного нарушения установленного природоохранного режима. Именно эти нарушения и должна отыскать прокуратура.

Цена вопроса высока. По оценке главы аналитического отдела компании «Новый город» Натальи Ветлугиной, рыночная стоимость земли в "Речнике" может доходить до $100 тысяч за сотку. Именно дороговизной этой земли "речники" и "огородники" и объясняют такой пристальный интерес к их участкам.

Они признают, что нарушений в товариществах было достаточно и прокуратуре нетрудно будет их обнаружить. По словам Свищева, на участках было разрешено возводить только временные постройки, то есть здания без фундамента, серьезных коммуникаций и тому подобного. А в товариществах между тем появилось немало добротных коттеджей. Однако сдаваться они не намерены. «Если чиновники перейдут к более активным действиям, то, я уверен, ситуация с поселком Бутово повторится», - уверен Свищев.

Как появился парк "Москворецкий"

Особо охраняемая природная территория (ООПТ) природного парка «Москворецкий» была создана согласно постановлению правительства Москвы №1012 от 29 декабря 1998 года. Установлена площадь этой территории - 3660 га. Новая ООПТ оказалась самой крупной в Москве. Парк «Москворецкий» расположен сразу в двух административных округах города - Западном и Северо-Западном и в нескольких районах - Строгино, Крылатское, Хорошево-Мневники, Кунцево и Фили. Объединяет парковые территории долина Москвы-реки.

В 2005 году ООПТ переименовали в «Природно-исторический парк «Москворецкий» и утвердили положение о парке (постановление правительства Москвы №742-ПП). В этом документе говорится в частности, что территория парка в природоохранных и эколого-просветительских целях передается на праве постоянного (бессрочного) пользования ГПУ "Природно-исторический парк "Москворецкий" за исключением "оформленных в установленном порядке земельных участков сторонних землепользователей".

В конце 2006 года ГУП НИиПИ Генплана должен был разработать проект территориального деления парка в том числе для ограничения градостроительной деятельности. Однако пока правительство Москвы такой проект не утверждало.

Что такое "дачная амнистия"

1 сентября 2006 года вступил в силу федеральный закон №93-ФЗ, названный в народе «дачной амнистией». Предполагалось, что новый закон существенно упростит регистрацию прав собственности на дачные участки и построенные на них домики. Формально для оформления прав собственности в регистрационную палату надо представить всего три документа: декларацию об объекте недвижимости (или техпаспорт на жилой дом в случае, если участок выделялся под индивидуальное жилищное строительство), кадастровый план самого участка и любой документ, подтверждающий, что данный кусок земли действительно выделялся в собственность. При этом в законе прописано всего два основания для отказа в «дачной амнистии»: запрет на приватизацию участка (например из-за расположения в природоохранной зоне) и предоставление неполного пакета документов.

Выгонять москвичей с земли, которую государство выделило им 50 лет назад, - это нормально?

Юрий Прокофьев, бывший первый секретарь Московского горкома КПСС:

Меня это не очень волнует. По ТВ я видел другую передачу о земле: колхозникам выдали паи, они их нормально не оформили, и сейчас все отбирают. То есть им ни земли и ни черта не остается, а на этом месте начинают строить дачные поселки. По-моему, это более серьезная тема, ведь у людей ничего другого вообще нет.

Я готов говорить на темы, в которых разбираюсь и если видел документы. А Митволь для меня не авторитет.

Александр Корсак, начальник управления по экономической безопасности города Москвы:

Сегодня все надо решать в правовом поле, основываясь на документах. Но в международном праве есть понятие - традиция. Скажем, если что-то складывалось, но не оформлялось юридически, а через некоторое время в силу разных обстоятельств возникли какие-то вопросы…

Но ведь и Юрий Михайлович основывается не просто на каких-то умозаключениях! Для того чтобы здесь была соблюдена абсолютная объективность, надо всесторонне разобраться и рассмотреть все "за" и "против", а эмоциональная составляющая никому не нужна. Любой очаг социального напряжения - это не есть хорошо!

Жизнь развивается, город растет, какие-то вопросы не были отрегулированы, и многое переходило из одного правового состояния в другое. Но если есть какие-то вещи, не вписывающиеся в современное законодательство и их надо приводить в соответствие, то и здесь могут быть компромиссные решения.

У меня есть предложение: если какая-то инициативная группа будет создана, то нам с ней надо бы встретиться. Наша задача это законность и справедливость.

Галина Хованская, член комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству:

В смысле природоохранного законодательства Митволю я верю больше, чем Лужкову. Да, люди там жили 50 лет, но если у них не окажется правоустанавливающих документов, то участь их печальна. Они проиграют.

На самом деле частная собственность у нас существует с 1990 года, и за это время можно было что-то за собой и закрепить. То, что было в постоянном и бессрочном пользовании, в соответствии с Земельным кодексом можно было оформить в собственность. Законные пользователи уважают Гражданский и Земельный кодексы не меньше, чем собственники. Если у них есть право постоянного и бессрочного пользования или пожизненно наследуемого владения (с учетом того, что товариществу более 50 лет), то это право уважается так же, как право собственности. И при изъятии для госнужд здесь действуют абсолютно такие же правила о выкупе по рыночной стоимости, как и для участков, оформленных в собственность.

Кстати, я разобралась в ситуации с выселением людей из Бутово и пришла к выводу, что никаких оснований для изъятия земли под госнужды там нет. Но вы знаете, какие у нас бывают судебные решения… Но если они пойдут выше и, может, в Страсбург прорвутся, то шансы отстоять свои участки есть.

Тельман Гдлян, бывший старший следователь по особо важным делам при Генеральном прокуроре СССР :
Это выходит за любые рамки приличия. Тогда никто и не думал о собственности; ну живешь ты там и пользуешься землей, обустраиваешь ее… Кто ж знал, что все вспять повернется?

Ненахальные люди не смогли вовремя подсуетиться и сама власть наказывает их за скромность и за отсутствие стремления брать чужое. Они же не берут чужое, им государство выделило, и по факту прошли уже десятки лет. Что же Митволь не выгоняет тех нуворишей, которые уже при новых законах в природоохранной зоне себе дворцов понастроили?! А на беззащитных людей налетают.

Это не по совести, и теперь люди в западне. Как это Лужков поддался на такую авантюру? Это мероприятие дурно пахнет.

"Газета" 14.05.07
МАТВЕЙ МАСАЛЬЦЕВ, ДЕНИС ТЫКУЛОВ